应急准备的黄金标准：康特拉科斯塔县如何保护 100 多万人免受地震、化学品等灾害的影响

"康特拉科斯塔县社区警报系统经理希瑟-蒂尔南解释说："我们的职责是关心康特拉科斯塔县的居民，我们是公众警报和警告的主要来源。"康特拉科斯塔县的居民相当多样化，这也是我们作为应急管理机构的核心优先事项之一。我们不能只是简单地传播紧急事件的消息，我们需要以一种能让全县每个人都能了解和理解的方式来传播消息"。

作为康特拉科斯塔县治安官办公室的一部分，应急服务办公室（OES）以独特的方式保护全县 110 万居民的安全。应急服务办公室没有划分成不同的区域，而是成为整个地区的唯一协调点，与各乡镇、城市、村庄、应急响应人员、特殊地区和政府机构建立联系。

"Tiernan 指出："大多数地方的应急准备机构都有一定程度的分离。"我们发现，将应急响应集中起来要有效得多。这样效率更高，而且能为合作伙伴和社区成员提供更统一、更一致的信息"。

互操作性是这种方法的主要障碍。甚至在物联网开始普及之前，不同的政府和应急服务机构都有自己的信息解决方案。新技术的出现加剧了这一问题，导致网络、平台、设备和媒体错综复杂。

对有些人来说，这是一个难以克服的挑战。然而，应急办公室决心要把事情做到底。它知道，如果听之任之，在更大的紧急情况下，分散和信息错误将不可避免。考虑到该县庞大的石化工业，这种情况是不可接受的。

因此，康特拉科斯塔县在 90 年代末部署了加州最早的大规模通知系统之一，该解决方案一直沿用至今。

康特拉科斯塔县的石化工业是其主要特色之一。该县拥有全州最多的工业和化工设施。康特拉科斯塔县的公路上经常可以看到装载危险材料的运输卡车。

九十年代，火灾和化学品泄漏事件屡见不鲜，令人无所适从。在发生事故时，往往是几个不同的机构交错应对，各自为政，而不是采取综合统一的应对措施。这种效率低下和缺乏协调的情况往好里说是资金短缺，往坏里说则可能导致人员伤亡。

康特拉科斯塔县需要做得更好。

它认识到自己对人民和社区的责任，明白自己必须采取主动。它必须更好地向急救人员和平民通报正在发生的紧急情况。更好地传播信息和建议，告诉人们在危机中该怎么做，并保护人民和基础设施。

Contra Costa 部署了一个基于无线电、面向公众的紧急通知平台，并与警报器和固定电话集成。

"与康特拉科斯塔县合作的BlackBerry 客户关系经理凯蒂-豪恩（Katie Haun）说："康特拉科斯塔县的紧急警报系统是首个此类系统。"当时还没有类似的系统。警报界还没有任何一种系统能将所有不同的模式、供应商和通信渠道通过一个平台连接起来"。

该系统自建立以来不断发展，已过渡到基于网络的平台，并增加了许多新功能。最近，OES 发现有必要加强与社区合作伙伴和应急响应人员的协调。BlackBerry® AtHoc® 为其提供了实现这一目标的机会。

BlackBerry AtHoc 是一个全面的危机通信和紧急警报平台，可帮助组织、人员和社区在重大事件期间进行通信和协作。康特拉科斯塔县使用 AtHoc® Alert 进行紧急通知，使用 AtHoc® Connect 进行组织间通信。

在紧急情况下保持信息传递的一致性可能具有挑战性，但这对公共安全也至关重要。当情况开始在社交媒体上传播时，各机构必须已经在采取应对措施。更重要的是，公民必须通过可信来源了解事态的发展。

因此，康特拉科斯塔县将其通过当地机构和辖区发送的所有警报都标记为 "康特拉科斯塔县"。这样，一个城市的居民就可以从他们的警察局或地方政府等可信赖的来源听到有关危机的消息。他们无需依赖未经核实、不可信的第三方。

"蒂尔南说："我们需要一个平台，能够在特定渠道上针对特定地区的特定人群，同时与合作机构取得联系。"这不是单一的群发通知所能实现的。

当有人打电话询问紧急情况时，他们所联系的机构已经掌握了相关信息。他们能够以维护秩序和公共安全的方式了解、管理和应对情况。这样就不会出现电线交叉、信息混淆的情况，也几乎不会有人收到会危及其生命的建议。

"Tiernan 解释说："每当县里对系统进行任何重大改动时，我们都不会只考虑一个群体。Tiernan 解释说，"我们对七个不同的小组进行了改动，每个小组使用系统的方式都略有不同。BlackBerry AtHoc 的灵活性使我们能够无缝地完成这项工作，并专注于培训和优化。

选举事务处还通过其他几种方式利用BlackBerry AtHoc 。

即使是片刻的延误也可能导致灾难恶化。有鉴于此，应急办公室通过BlackBerry AtHoc 创建了多个预制模板。这既提高了值班人员的效率，也为他们在紧急情况下做出决策提供了便利，因为他们可以随时随地启动该系统。

当事件发生时，这些代理无需再手动编写警报。他们选择一个模板，填写特定事件的信息，然后发送出去。这样做更快、更准确，也减轻了相关人员的压力。

OES 根据多个信息来源确定警报的地理目标。首先，它可以访问县 911 数据库和固定电话列表。它还允许居民注册接收有关其所在地区紧急情况的电话、短信和电子邮件。

每位居民可以注册多个地址。这可能包括学校、商场和教堂等地点。目前，全县约有 13% 的家庭进行了登记。加州大多数县的登记率低于 1%。

应急办公室还使用BlackBerry AtHoc 进行内部调用。这样可以更有效地启动搜救、预备警察和县特警队等小组。它向所有人员发送单一警报，这些人员利用BlackBerry AtHoc的双向通信做出响应。

以前，调度员必须给每个响应者打电话。这是一个很大的瓶颈，而机构必须收集和整理所有的交互信息，这一事实又加剧了这一瓶颈。现在，OES 可通过BlackBerry AtHoc的日志功能自动实现这一点。

康特拉科斯塔县还为其主要的危险材料设施配备了有限的危机通信系统。每个设施都有现场硬件，可以触发一系列预先设置的通知。前台调度员接受过使用该平台的培训，一旦出现问题，他们可以迅速发布消息。

最后，康特拉科斯塔县不断寻求优化应急响应的新方法。这在很大程度上要归功于BlackBerry AtHoc的详细报告功能。通过跟踪警报的成功率和发送情况，它可以收集到警报流程中潜在薄弱环节的相关数据。

"如今，康特拉科斯塔县已成为危险材料行业的典范，包括通知在内。"蒂尔南说："我们有一套广泛、明确的危险品泄漏应对流程，还有很多系统，让每个相关人员都能更轻松、更高效地开展工作。

去年，该县只发出了 25 次警报。在此之前的年平均值约为 15 次。根据蒂尔南的说法，这是因为它将BlackBerry AtHoc 保留给了危及生命的情况。

最近发生的一起事件是，在一个周末的下午 5 点，一场大火蔓延了两个社区，并横跨一条主要公路。通过BlackBerry AtHoc ，OES 疏散了该地区的所有人，使人们远离火灾现场。它还帮助消防员做出了更快、更有效的应急反应。

BlackBerry 该公司至今仍在维护和监控康特拉科斯塔县的警报系统。该公司帮助康特拉科斯塔县应对技术和行业挑战，其安全声誉也让康特拉科斯塔县相当放心。应急服务办公室可以放心，它从居民那里收集的数据是安全的。

九十年代末，康特拉科斯塔县通过了一项新的危险材料工业安全条例，这是一套关于应急准备、炼油厂设计、技术、维护和培训的具有里程碑意义的指导方针。从那时起，该法令已成为行业的新标准，整个加利福尼亚州最终于 2017 年效仿该县的做法。黑莓很荣幸能参与这一举措，也很自豪BlackBerry AtHoc 至今仍能帮助该县保障居民的安全。

"蒂尔南说："在过去几年中，我们看到围绕公共警报和警告发生了很多变化。"人们越来越关注它，围绕它的立法也越来越多。各机构终于开始了解在需要联系每个人时联系他们所涉及的复杂性和挑战，以及为什么他们需要克服这些挑战。

"在这一演变过程中，BlackBerry AtHoc 一直发挥着重要作用，"她继续说道。"它帮助我们整合了一个不仅有效、可靠，而且易于使用的警报系统，而这是非常难做到的。更重要的是，通过平台的灵活性和 BlackBerry 的支持，它让我们为新技术和新法规做好了准备。